近日，省工信廳和省生態環境廳聯合印發了《關于深入推進全省工業領域清潔生產工作的實施意見》（湘工信節能〔2024〕194號）（以下簡稱《實施意見》），規范性文件統一登記號HNPR-2024-05005，為做好貫徹落實工作，現就有關內容解讀如下：

一、制定《實施意見》的背景及意義

“十四五”時期，我國生態文明建設進入以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。清潔生產作為從源頭提高資源利用效率、減少或避免污染物和溫室氣體產生的有效措施和重要制度，可以有效推動污染防治從末端治理向源頭預防、過程削減和末端治理全過程控制轉變，實現節約資源、降低能耗、減污降碳、提質增效等多重目標，對推動減污降碳協同增效、加快形成綠色生產方式、促進經濟社會發展全面綠色轉型具有重要意義。為深入落實“三高四新”戰略定位和使命任務，促進綠色低碳轉型和高質量發展，省工信廳聯合省生態環境廳編制了《實施意見》，指導我省進一步做好工業領域清潔生產工作。

二、制定《實施意見》的主要依據

（一）《中華人民共和國清潔生產促進法》；

（二）《清潔生產審核辦法》；

（三）《“十四五”全國清潔生產推行方案》；

（四）《湖南省實施<中華人民共和國清潔生產促進法>辦法》；

（五）《湖南省“十四五”生態環境保護規劃》。

三、《實施意見》的總體要求及工作目標

結合當前新形勢、新要求，特別是為了認真貫徹落實習近平總書記在湖南考察重要講話指示精神以及新時代推動中部地區崛起座談會精神，圍繞推進新型工業化建設，構建“4×4”現代化產業體系，協同推進節能、降碳、減污、增效，助力“三高四新”美好藍圖實現，提出了總體要求。

《實施意見》參考《“十四五”全國清潔生產推行方案》、《湖南省工業領域碳達峰實施方案》、《湖南省工業水效提升三年行動方案（2023-2025年）》、《湖南省工業綠色“十四五”發展規劃》等文件，結合本省清潔生產工作實際情況，提出了2025年前和2030年前的階段性目標。到2025年，規模以上工業單位增加值能耗比2020年下降14.0%，萬元工業增加值用水量較2020年降幅不低于12%，單位工業增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業二氧化碳及主要污染物排放強度明顯下降。“十四五”期間，完成1500家以上工業企業清潔生產審核。“十五五”期間，力爭完成3000家以上工業企業清潔生產審核。

四、《實施意見》的重點工作及保障措施

為推動工作目標落實落地，《實施意見》部署了深入推進工業企業清潔生產、大力推進重點行業重點領域清潔低碳改造、全面推進工業園區清潔生產和培育發展清潔生產產業等4個方面的重點工作。

（一）深入推進工業企業清潔生產。按照全生命周期理念，從源頭預防到末端治理，在推廣工業產品綠色設計、推動燃料和原材料清潔替代、提高資源利用效率、強化科學技術創新、提升清潔生產數智水平等5個方面提出了重點任務。

（二）大力推進重點行業重點領域清潔低碳改造。在總體要求上提出堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。在鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、造紙、食品加工、電子、電力等8個重點行業推動清潔低碳改造。在焦化、原料藥、工業涂裝、包裝印刷等4個重點領域推進減污降碳改造

（三）全面推進工業園區清潔生產。從工業園區的角度，在優化園區能源結構、提升能源利用效率、優化基礎設施布局、推進資源高效利用、加強污染集中治理、推進園區整體性清潔生產等6個方面提出了清潔生產的重點任務。

（四）培育發展清潔生產產業。從推動清潔生產技術裝備產業化、健全清潔生產服務體系建設、完善清潔生產標準體系建設等3個方面提出了培育發展清潔生產產業的重點任務。

為保障《實施意見》有效落實，根據省工信廳和省生態環境廳的職責任務，分別明確了責任分工、政策激勵、改革創新、人才培育、考核監管、宣傳推廣等6項政策保障措施。

相關鏈接：關于印發《關于深入推進全省工業領域清潔生產工作的實施意見》的通知