“不管民企央企，來了湖南就是湘企；不管客商外商，來了湖南就是湘商”。這是湖南參與“營商環境競賽”作出的承諾，也是在湘企業的切身體會。

放眼全國主要城市，將營商環境改革視作“一號工程”的不在少數，以“打造營商環境最優地”為目標的也不在少數。近年來，面對日趨激烈的競爭，湖南始終把優化營商環境作為戰略性工程來抓，為企業發展培厚“沃土”，精準提供“陽光雨露”。

在全國工商聯發布的“萬家民營企業評營商環境”結果中，湖南連續四年穩居全國省級前十，位列中西部第一，獲評營商環境“前10省份”和“前10最佳口碑省份”雙稱號。

湖南是如何捧牢營商環境這個“金飯碗”，贏得“口碑”，成為“優等生”的？

“有求必應、無事不擾”

為經營主體降本減負增效

“短短1個工作日，就完成了所有審批程序。”說起營商環境，廣汽埃安負責人對長沙的行政審批效率和全流程幫代辦服務，給予高度評價。

過去的營商環境改革，主要從服務型政府的視角，聚焦優化政務服務。近幾年，湖南大力深化“一件事一次辦”改革，全力推進“高效辦成一件事”，推動“一網通辦”和“湘易辦”提質升級，讓企業“身在湖南，辦事不難”。

剛剛過去的一年，湖南踐行“有求必應、無事不擾”的理念，把營商環境服務貫穿企業全生命周期。

“這就是企業期盼的‘保姆式’服務。”湖南興悅科技有限公司總經理曾劍深有體會。一年多以前，公司通過競拍，成功摘下土地使用權新建廠房，但各項審批手續復雜，讓他愁眉不展。

得知興悅科技的困難后，邵陽市成立工作專班，建立微信工作群，“一對一”提供全方位幫扶。“不到一個月，項目建設的難題挨個找到解決辦法。”曾劍說，從租廠房到建廠房，各個環節都有人指點迷津，公司順利增資擴產。

“有求必應”，說來簡單，做到不易。去年以來，國家加力實施一攬子增量政策。剛開始，有企業反映，“兩重”“兩新”政策惠企力度大，但對政策申報流程、渠道等知之甚少。

企業有所呼，政府有所應。從去年9月底起，湖南集中開展為期一個月的“兩重”“兩新”送解優專項行動。各級各部門走訪企業5萬余家，送政策入戶的同時，收集困難問題1.4萬余個，推動協調解決問題7000余個，讓政府服務、政策紅利直抵“最后一公里”。

不同企業的發展訴求不同，面臨的困難不同。有的企業融資難，有的企業反映用電貴，還有的存在“用工緊張”等問題。“總體來看，企業發展最突出的問題，集中在綜合運營成本相對偏高。”省發改委優化處副處長姜劍稱，如何有效破解企業“痛點”“堵點”，是湖南持續優化營商環境的重要命題。

去年，全省圍繞降低企業綜合運營成本，各級各相關部門綜合運用政策、金融、服務等手段，持續開展涉企違規收費整治，優化分時電價執行政策，全力降低制度性交易、物流、融資、用能、用工等成本。

據相關統計，2024年1至10月，全省減稅降費及退稅1278.74億元，通過“銀稅互動”向企業提供稅收信用貸款1215.4億元；1至11月，降低工商業用電成本約58億元，降低用氣成本約33.8億元，減征失業保險費37.09億元，發放穩崗返還資金10.39億元，金融讓利191億元。

“真金白銀”助企業降成本，經營主體減負增效、輕裝前行，有力提升了獲得感和滿意度。

出臺《條例》??法治護航

維護市場公平競爭秩序

優化營商環境，一直是湖南的“一號工程”。

“法治是最好的營商環境。”近年來，湖南瞄準打造“市場化、法治化、國際化”一流營商環境的目標，縱深推進優化營商環境三年行動計劃，扎實落實“十個堅決”舉措，全力打好“優化發展環境持久仗”。

2024年是湖南全面落實優化營商環境三年行動計劃的收官之年，出臺了《湖南省優化營商環境條例》，制定落實《關于持續打造“三化”一流營商環境的實施意見》等法規文件，加速改善營商環境。

“《條例》出臺，意義重大、影響深遠。”省人大法制委員會相關負責人介紹，這是湖南認真總結近年省內外的成功經驗，通過立法把改革實踐中行之有效、人民群眾滿意、經營主體支持的制度舉措上升為法規制度，優化法治化營商環境，更加有利于放大“放管服”改革成效，激發市場活力。

與此前全國各地已出臺的27個省級《優化營商環境條例》相比，湖南出臺的《條例》有不少創新舉措。比如，創新法治保障機制方面，將涉企執法檢查掃碼登記制度納入地方性法規，在全國屬于首創。

進入2025年，省內許多企業已經注意到，有關部門在開展執法檢查時，會掃描湖南營商碼進行登記。所有行政執法檢查的過程、結果等信息將被記錄，企業可對執法行為進行評價和監督。

《條例》規定，執法檢查不掃碼、不登記，就是執法犯法。“不用再疲于應付檢查，一次接待就能完成不同的檢查工作。”衡陽鴻菱石油管材有限責任公司辦公室主任謝志民認為，執法檢查更規范，企業無需太費神，集中精力抓生產。

去年以來，依托“一碼一網一平臺”，優化營商環境喜見成效。以“湖南營商碼”全時全量收集訴求、“優化營商環境網”曬出典型案例、“省級優化營商環境一體化平臺”限時交辦整改問題，湖南累計受理經營主體營商訴求567件，辦結514件。

應對經濟形勢復雜多變，湖南堅持以法治護航，維護市場公平競爭秩序，打造讓企業“放心、安心、舒心”的發展環境。

全面落實市場準入負面清單制度，全年查辦壟斷和不正當競爭案件280起；開展公共資源交易領域突出問題專項整治攻堅戰，采用“機器管招投標”，提升市場交易透明度與公平性……

營商環境足夠寬松、公平，企業投資興業更有安全感。截至2024年底，湖南實有經營主體達764萬戶，同比增長7.2%，其中企業210萬戶，同比增長10.6%。

湘商回歸??校友回湘

民營經濟持續發展壯大

營商環境好不好，各類經營主體自然會“用腳投票”。

格力電器董事長董明珠考察湖南時曾說：“湖南一任接著一任優化營商環境，堅定了格力在湖南發展的信心”。

華為時任輪值董事長徐直軍在湖南曾公開表示：“到長沙來辦企業、布局產業得到的服務，比深圳還要好得多，我已經拿長沙速度去督促深圳。”

民營經濟，是湖南優化營商環境的主陣地。近年來，湖南持續推進民營經濟發展“六個一”工作，率先成立全省促進民營經濟發展壯大領導小組，出臺湖南“民營經濟30條”等一攬子政策，為民營經濟厚植發展沃土。

如果說區位優勢、產業實力和綜合競爭力，是企業“引得來”的前提；那么，一流的營商環境、親清政商關系，則是企業“留下來”“發展得好”的關鍵。

通過持之以恒優化營商環境，湖南吸引外商紛至沓來，湘商踴躍回歸。湖南幸福時代新能源有限公司是湘商回歸的代表，總經理肖興立坦言：“回來的信心，正是來自家鄉服務的用心。”

大力實施“湘商回歸”工程，省委書記沈曉明、省長毛偉明每年召開民營企業家座談會、湘商回歸座談會等會議，不僅將會場搬到上海、深圳、北京、老撾、印尼、美國，還與湘商及家屬共迎中秋、共敘鄉情，激發廣大湘商回鄉投資、建設家鄉的濃濃鄉情。

2024年1月至11月，全省湘商回湘新注冊企業1552家，投資項目累計到位資金5702.57億元，分別同比增長20%、2.3%。湘商回湘引來資金、技術、人才，引發湖湘大地創業興業的熱潮。

“我們創業團隊3人都不是湖南人，卻因在中南大學讀書而相識。”“湖北伢子”唐佳與兩位非湖南籍同學結緣，共同創立了中南鴻思自動化科技有限公司。學校提供免費場地，提供經營及技術研發指導，幫助公司將自主研發的國產光電子器件自動耦合封裝設備推向市場，打破國外壟斷。

“校友回湘”推動了一大批項目來湘落地、開花。湖南張開雙臂，用滿滿的熱情和誠意，栽好“梧桐樹”，引來“鳳凰棲”，為民營經濟高質量發展注入強勁動力、寫下生動注腳。