關于抓緊做好2026年生態保護修復領域中央預算內項目組織工作的通知

各市州發展改革委、應急管理局、林業局:

根據國家發展改革委農經司、應急管理部規財司、國家林草局規財司《關于抓緊做好2026年生態保護修復領域國債資金及中央預算內項目組織工作的通知》要求，為有序開展我省2026年生態保護修復領域中央預算內投資計劃項目組織工作，現就有關事項通知如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平生態文明思想，按照黨中央、國務院決策部署，落實“項目跟著規劃走，資金和要素跟著項目走，監管跟著資金和項目走”的要求，進一步深化項目前期工作，優化投資計劃安排，發揮中央投資關鍵作用，切實提高政府投資的綜合效益。在有關中央預算內投資項目組織工作中，要重點把握好五方面原則：一是堅持認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，對中央明確部署的有關任務和項目，凡符合專項支持方向的，予以優先組織申報。二是堅持保續建、保收尾的原則，對有關單位申報的2025年續建項目，予以優先保障，支持具備條件的項目加快實施進度。三是堅持項目質量優先的原則，切實加強對項目的審查把關，確保項目前期工作深度，確保項目建設內容符合專項支持方向。四是堅持申報資金與建設進度相掛鉤的原則，嚴格按照項目預期建設進度申請年度投資計劃，切實加強績效評價結果應用，落實獎優罰劣要求，促進實現政府投資效益。五是堅持“一錢多用”的原則，積極做好年度投資計劃與國土綠化任務，以及長江經濟帶和高質量發展等國家重大戰略的銜接。
二、年度計劃編報范圍
2026年生態保護修復領域中央預算內投資項目申報暫按 2025年中央預算內投資專項要求報送（如有調整將另行通知）。具體包括以下范圍:
（一）重點區域生態保護和修復項目。主要支持長江重點生態區、南方丘陵山地帶等重點區域生態保護和修復重大工程建設規劃部署的項目。

（二）重點生態資源保護項目。主要支持《生態保護和修復支撐體系重大工程建設規劃（2021-2035年）》《草種生產基地建設方案（2025-2030年）》等明確的森林草原防滅火、林草種質資源保存及攻關等項目。
（三）野生動植物保護及自然保護地建設項目。主要支持《國家公園等自然保護地建設及野生動植物保護重大工程建設規劃（2021-2035年）》《全國野生動植物保護工程建設方案（2023-2030年）》《候鳥遷飛通道保護修復中國行動計劃（2024-2030年）》等部署的國家公園、國家級自然保護區等重要自然保護地保護管理和科研監測設施建設項目、野生動植物保護及設施裝備建設項目。
（四）儲備林建設項目。主要支持《國家儲備林建設規劃（2018-2035年）》《國家儲備林建設實施方案（2025-2028年）》等部署的國家儲備林建設項目。
三、具體工作安排
（一）全面推進生態保護修復領域投資按項目管理。生態保護修復領域中央預算內投資計劃全面實行按具體項目管理。請各市州嚴格按生態保護修復領域項目資金申報指南要求組織項目，并按實際批復項目編報資金申請報告和投資計劃，不得打捆申報。對“雙重”等重點區域生態保護和修復項目，應按照有關規劃部署范圍，系統開展項目前期工作，并整體組織申報資金申請報告和年度投資計劃（申報樣表詳見附件1）。
（二）切實加強項目和投資計劃審核。請認真履行投資計劃匯總申報單位職責，切實加強項目審核，并對有關信息的真實性負責，審核重點包括但不限于：項目是否納入國家重大建設項目庫重大項目儲備模塊，是否完成初步設計批復或概算核定并達到應有深度，有關建設任務是否落地上圖并通過復核，是否符合申報專項支持范圍和支持標準，是否具備開工條件，是否存在超規模、超標準建設或搭車新建政府性樓堂館所、違規購置公車情況，項目單位是否被納入嚴重失信企業“黑名單”，是否重復或多頭申報中央資金，是否落實擬申報中央投資外的其他資金等。對未完成初步設計批復或概算核定、未完成落地上圖及省級復核、地方投資未落實的項目，一律不予申報。
（三）科學規范編制項目資金申請報告和投資計劃。2026年，實行資金申請報告和投資計劃合并報送，新建項目必須編制資金申請報告（格式詳見附件2），續建項目要切實加強與2025年下達投資計劃文件的比對，確保相關信息準確無誤。對尚有續建項目投資計劃未下達的地區，應優先申報和抓緊推進續建項目建設。
（四）強化監督檢查和績效評價成果應用。對因前期工作不扎實導致申報投資規模偏大，或通過報大建小、重復申報、虛構項目等方式套取中央投資的，應暫停下達項目后續年度投資，問題嚴重的要嚴肅問責追責；對項目信息填報不及時、項目實施和計劃執行進度不符合要求、績效評估結果較差的地區和單位，應合理調減年度投資申報規模；對存在超期未完工項目較多的地區、原則上不安排新建項目；對督查、審計、監察等部門明確指出問題的項目單位，暫停編報同類項目中央投資計劃1年。

（五）加強有關工作銜接。認真貫徹落實中央有關部署，資金申請報告中要明確提出，“經認真審核，所報投資計劃符合我市（區、縣）財政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務”，并按國家發展改革委統一要求提供資金落實承諾。強化部門間協調配合，加強年度投資計劃與國土綠化等重點任務的銜接，強化項目比對，避免重復申報投資。
請各市州科學安排、周密組織，于9月19日前將投資計劃申報表及擬申報的新建項目可行性研究報告報省發展改革委農經處、省林業局規財處、省應急管理廳火災防管處，我們匯總后報國家開展技術審核（已審核反饋的除外）。為加強項目前期指導，鼓勵各市州在組織新建項目前提交項目情況表。請于2026年1月8日前完成新建項目初步設計批復或概算核定，并做好資金申請報告合并投資計劃文件報送及重大建設項目庫推送準備。
聯系人及電話:
省發展改革委農經處  陳 哲 0731-89991522
省林業局規財處   陳英睿 0731-85550821

省應急管理廳火災防管處  李 卓 0731-89751240

郵箱：fgwnjc@hunan.gov.cn

           附件：1.生態保護修復領域2026年中央預算內投資計劃申報表

      2.資金申請報告編寫格式要求

湖南省發展和改革委員會  湖南省應急管理廳  湖南省林業局

2025年8月23日