婁底市人力資源和社會保障局

婁底市財政局

關于印發《婁底市公益性崗位開發管理實施細則》的通知

各縣市區人力資源和社會保障、財政局，市直各有關單位：

現將《婁底市公益性崗位開發管理實施細則》印發給你們，請認真貫徹執行。

婁底市人力資源和社會保障局  婁底市財政局

2025年9月29日

婁底市公益性崗位開發管理實施細則

為貫徹落實《湖南省公益性崗位開發管理辦法》（湘人社規〔2025〕10號），規范公益性崗位的開發、申報、使用及補貼發放工作，結合我市實際，制定本實施細則。

一、總體要求

本實施細則適用于我市城鎮公益性崗位的開發、使用、監督和管理工作。公益性崗位開發管理堅持“按需設崗、總量控制，以崗聘任、到期退崗”的原則，綜合考慮就業困難人員需求、社會公共利益需要和資金承受能力，凸顯公益性崗位“托底線、救急難、臨時性”屬性，確保崗位設置科學合理，補貼資金使用規范高效。

二、崗位開發與申報

（一）開發原則

公益性崗位開發應優先滿足公共服務和公共管理需求，重點安置就業困難人員，以及通過市場渠道確實難以就業的退捕漁民和困難高校畢業生（含脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭及殘疾高校畢業生）。崗位數量由各縣市區人社部門根據本地區就業困難人員數量、資金承受能力和社會公共利益需求綜合確定，并于每年12月20日前將下年度開發計劃報市級人社部門備案。

（二）崗位類型

公益性崗位類型主要包括：公共環境衛生維護、綠化養護、社區服務等公共服務類崗位；公共設施管理、治安協管等公共管理類崗位；基層社會管理和公共服務崗位；其他經認定的非營利性崗位。崗位設置不得是機關事業單位管理類、專業技術類崗位。

（三）申報流程

1．需求申報：用人單位根據實際需求，向當地人社部門提出開發設置公益性崗位申請，申請內容應當包括崗位名稱、薪酬待遇、工作職責、工作要求、工作地點等（附件1）；

2．審核認定：人社部門在收到申請后10個工作日內完成審核，對符合公益性崗位屬性的予以認定，并納入年度開發計劃；

3．公示與備案：通過審核的崗位名單應在當地政府官網或人社局官網公示5個工作日。

（四）申報材料

1．用人單位營業執照或登記證書復印件；

2．用人單位申請報告；

3．崗位職責及人員管理制度和考核獎懲辦法；

4．公益性崗位開發申請表。

（五）申報時間

集中在每年的2月-8月份。

三、崗位使用與管理

（一）使用流程

公益性崗位實行“誰開發、誰使用、誰負責”的原則。用人單位在申報審批公益性崗位后，要嚴格按照發布、報名、考察、面試、聘用、簽訂合同等流程招聘就業困難人員上崗。

（二）崗位管理

用人單位應當明確公益性崗位人員職責，制定相應的管理制度和考核獎懲辦法，建立公益性崗位人員花名冊、工資表，加強公益性崗位人員日常考勤和管理工作。人社部門要指導用人單位與公益性崗位人員依法簽訂勞動合同，無法簽訂合同的依法簽訂用工協議等，約定雙方權利、義務。勞動合同或用工協議解除或終止，按有關法律法規制定，用人單位應及時報當地人社部門備案。

（三）安置期限及次數

公益性崗位安置期限不超過3年，距離法定退休年齡不足5年的人員可延長至法定退休年齡（以初次核定其享受公益性崗位補貼時年齡為準）。對補貼期滿且退出崗位后3個月以上，仍難以通過其他渠道實現就業的大齡（4050人員）就業困難人員、零就業家庭中的就業困難人員、重度殘疾人等特殊困難人員，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，并在人社一體化平臺中提交備案信息及相關資料，崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算，累計安置次數最多2次。

四、崗位補貼

（一）補貼標準

崗位補貼：按我市最低工資標準執行；

社會保險補貼：用人單位繳納的基本養老保險、醫療保險、失業保險費用全額補貼，工傷保險由用人單位按規定繳納。

（二）申報時間

集中在每年的9月-11月份。

（三）申報流程

1．用人單位在規定時間向當地人社部門提交補貼申請，附用人單位對公賬號、公益性崗位人員花名冊、考勤記錄、按月發放工資的銀行明細賬單、勞動合同及社保繳費證明等資料（附件2、附件3）；

2．人社部門按要求審定補貼資金后在政府門戶網站或人社門戶網站進行公示；

3．財政部門根據人社部門的撥款函將公益性崗位補貼撥付至用人單位。

（四）補貼監管

建立公益性崗位補貼動態核查機制，定期抽查用人單位在崗人員情況；對虛報冒領、違規使用補貼的用人單位，追回資金并取消其公益性崗位資格，情節嚴重的依法追究責任。

五、實施要求

（一）提高思想認識。公益性崗位是兜底安置就業困難人員就業的有力保障，各縣市區要高度重視公益性崗位有關工作，各部門間要強化協同配合，切實發揮公益性崗位“托底線、救急難、臨時性”的特性。

（二）規范審批流程。秉持“誰審核、誰負責”的原則，崗位的開發、申報及補貼，人社部門要嚴格審核把關，特別是補貼的審核，堅持初審、復核分離（“雙崗雙人”）；財政、人社部門要將審定的補貼及時發放至用人單位。

（三）完善系統經辦。做到崗位及補貼的受理、初審、復核等全流程在人社一體化平臺中線上經辦，確保業務全程留痕備案。

（四）加強監督管理。人社部門要強化對公益性崗位用人單位日常監督檢查，對公益性崗位及安置對象實行“雙實名”管理，確保公益性崗位人員數量、在崗狀態及時更新。持續完善退出管理機制，及時將已退出公益性崗位人員在系統內進行退崗減員登記。

附件：1．婁底市公益性崗位開發申請審核表

2．婁底市公益性崗位補貼申請審核表

3．婁底市公益性崗位社會保險補貼申報表

附件1-3

婁底市人社局 婁底市財政局 關于印發《婁底市公益性崗位開發管理實施細則》的通知（婁人社發〔2025〕8號