各市州工信局，有關企業和機構：

2023年，全省工信系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹黨的二十大精神，實施創新驅動發展戰略，深入推進規模工業企業創新研發活動全覆蓋工作，取得了較好成效，企業創新意識明顯增強，創新活力持續迸發，實現了有創新研發活動的規模工業企業新增2000家的目標。

一、建立創新全覆蓋工作推進機制

一是周密謀劃部署。經省人民政府同意，印發《推進規模工業企業創新研發活動全覆蓋五年工作計劃》，召開全省創新全覆蓋工作推進大會，明確各市州目標任務，高位推進創新全覆蓋工作。

二是強化協同聯動。加強省直單位協同，形成工作合力。省教育廳積極推進校企資源對接，成立重點行業產教融合共同體；省科技廳出臺《湖南省企業研發財政獎補辦法》，宣傳研發費用加計扣除政策；省國資委將研發投入納入企業負責人任期經營績效考核；省市場監管局積極推進專利轉化，舉辦全省專利轉化對接會，發布全省專利轉化情況和高校專利轉化清單；省統計局發布《R&D投入統計知多少》，積極為企業答疑解惑。省工信廳指導各市州相繼出臺工作計劃方案，成立工作專班，廣泛動員部署，快速壓茬推進，形成了省市協同推進創新全覆蓋的良好工作局面。

三是從嚴考核評估。將有研發活動規模工業企業占比和研發投入強度、新產品銷售收入占比等指標納入對市州、縣市區真抓實干督查激勵和對市州績效考核的內容。2022年，全省有研發活動的規模工業企業占比52.5%，繼續居全國第1，研發投入強度1.8%，居全國第二。株洲、邵陽、張家界分別位列三類地區真抓實干中創新全覆蓋指標考核第一，衡陽、邵陽、張家界分別位列三類地區績效考核中新產品銷售收入指標考核第一。按照有創新研發活動的“六有”（有人員、有項目、有投入、有研發機構、有產出、有制度）衡量標準，審核確認全省新增有創新研發活動的規模工業企業2014家，共投入研發經費258億，申請專利4358個，形成國家或行業標準273個。

二、開展創新研發活動

一是推進關鍵核心技術攻關。組織省內企業積極參加工信部《產業基礎創新發展目錄》揭榜掛帥，共推薦105家企業申請揭榜攻關181個產品和技術。滾動實施制造業關鍵產品“揭榜掛帥”項目48個，完成攻關投入24.25億元，突破關鍵技術128項，申請專利358項，獲得專利148項。推進十大技術攻關項目，累計完成研發投入1.77億元，支持7個企業牽頭的攻關項目補助資金7000萬元。組織2022年度“100個產品創新強基”項目竣工驗收，2023年繼續實施項目106個，總投資104.5億元。

二是加強新產品研發應用推廣。組織省級工業新產品確認，發布《湖南省2022年度100項重點工業新產品推薦目錄》，組織100家企業進行新產品成果展覽展示，90多家金融、服務機構參加需求對接，13家企業進行需求路演。落實“五首”產品獎勵支持政策，發布“五首”產品方向指南，評審確定“五首”產品186個，獎勵資金1.22億元。

三是推動科技成果轉化。開展高校提高科技成果轉移轉化服務能力專項培訓，助力高?？萍汲晒偷剞D化。擬制《科技成果轉化承接能力提升行動方案》，組織走進中南大學首場產業創新對接活動，200余家企業走進中南大學，現場發布企業攻關需求238項、高校待轉化科技成果70項，6家企業、6家政府部門與中南大學分別簽署成果轉化和產學研合作協議，簽約成果轉化項目成交金額達2.3億元。

三、優化創新平臺體系

一是加強國家級創新平臺建設。對標各類國家級科技創新平臺認定標準，遴選出104家培育對象，梯度開展培育，7家企業獲批認定國家企業技術中心，1家企業獲批認定國家企業技術中心分中心；7家企業獲評國家級工業設計中心，新增數量居中部第一。國家軌道交通裝備制造業創新中心能力建設項目通過工信部驗收，3項先進制造工藝取得重大突破，4項新制式產品研制成功。積極與工信部對接爭取創建工程機械國家制造業創新中心，召開籌備工作推進會，指導國重智聯對標對表開展籌建工作。

二是加強省級創新平臺建設。修訂《湖南省制造業創新中心建設管理辦法》，圍繞“4×4”現代化產業體系和重點產業鏈群，開展創新中心大調研大走訪和觀摩交流活動，論證了第二批省級制造業創新中心規劃布局。擴大省級創新平臺覆蓋面，新認定省級企業技術中心660個、省級產業技術基礎公共服務平臺13個、省級工業設計中心50個、省級工程研究中心19個、省級工程技術研究中心288個，首次布局認定省級新材料中試平臺18個。

三是加強企業級創新平臺建設。明確規模工業企業“六有”研發機構建設基本條件和要求，鼓勵和支持企業自建研發機構，新增企業“六有”研發機構992家，擁有研發人員2.3萬人，在研項目5788個，投入研發經費63億元。

四、提升質量品牌能力

一是加強質量管理。制定《制造業可靠性提升實施意見》的貫徹落實方案。召開制造業卓越質量工程暨可靠性提升宣貫會，舉辦質量品牌專場培訓。發布10個省級制造業質量管理數字化優秀解決方案。新獲批3個全國質量標桿、6個全國質量提升典型案例，新培育省級制造業質量標桿53個。

二是加強品牌培育。探索建立制造業省內優秀品牌、國內一流品牌、國際知名品牌分級分類推進機制，新培育省級制造業品牌示范企業31個，省級消費品、原材料工業“三品”標桿企業80個，“湖湘精品”中小企業品牌能力提升標桿企業30個。

三是加強標準能力建設。圍繞軌道交通、工程機械、新材料、信息技術等戰略新興產業和煙花爆竹等傳統優勢產業，積極開展標準制修訂工作，制定發布IEC國際標準2項，參與制修訂國家標準200余項。組織對137個工信領域地方標準進行復審，推薦新立項地方標準59個。

五、營造創新全覆蓋氛圍

一是開展“創新全覆蓋 賦智深度行”系列活動。舉辦100項重點工業新產品發布暨“創新全覆蓋 賦智深度行”活動啟動儀式，組織創新全覆蓋益陽專場行動、“揭榜掛帥”項目任務下達、走進中南大學產業創新對接等系列活動，指導各市州舉辦質量品牌訓練營、創新研發政策宣講培訓等創新全覆蓋活動200余場，覆蓋規模工業企業上萬家，一對一指導服務企業超5000家。

二是加強宣傳報道。統籌發揮電視、報紙等傳統媒體和短視頻、公眾號等新媒體作用，廣泛宣傳創新全覆蓋工作。制作100項重點工業新產品宣傳特集，在湖南衛視、湖南經視、新湖南等媒體播放。各市州積極響應，宣傳報道創新全覆蓋相關工作70余次。

在全省規模工業企業創新研發活動全覆蓋取得明顯成效的同時，同樣也面臨一些問題和不足。一是關鍵技術“卡脖子”問題仍然突出，高端芯片、高端醫療器械等領域、工業軟件等“五基”、工業母機等“五個環節”還存在短板。二是科技成果轉化承接能力不強，省內高校標志性技術成果在湖南就地轉化率不到50%，科技成果轉化“墻內開花墻外香”現象比較突出。三是企業技術創新內生動力不足，部分企業尤其是一些傳統加工組裝企業創新意識、創新需求還不夠強。

2024年，全省工信系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，以規模工業企業創新研發活動全覆蓋為統領，持續推進制造業技術創新工作，確保有創新研發活動的規模工業企業新增2000家以上。一是實施科技成果承接能力提升行動。采取主題沙龍、成果推薦、需求發布等多種形式，常態化開展校企合作交流活動，組織企業走進高校，組織高校專家團隊走進企業，促進高?？萍汲晒D化，促進企業創新轉型。二是加強創新產品研發攻關。持續推進十大技術攻關項目，滾動實施制造業關鍵產品“揭榜掛帥”項目，攻克一批“卡脖子”關鍵技術。加強省級工業新產品確認，篩選發布100項重點工業新產品推薦目錄。完善“五首產品”獎勵支持政策，認定獎勵一批“五首”產品。三是完善制造業創新平臺體系。梯度開展國家級創新平臺培育，爭取國家工程機械制造業創新中心創建取得突破性進展。出臺省制造業中試平臺建設管理辦法，認定一批省級制造業創新中心、制造業中試平臺、企業技術中心、產業技術基礎公共服務平臺。四是提高研發創新質量。實施制造業卓越質量工程，開展先進質量管理體系貫標工作，做好質量標桿和品牌培育示范企業典型經驗推廣。實施標準化領航工程，完善新興產業標準體系建設，前瞻布局未來產業標準研究，充分發揮標準的行業指導作用。五是做好服務指導。加強企業研發分類獎補、研發費用加計扣除、稅收優惠等政策的宣貫落實，組織常態化規模工業企業研發活動報表制度培訓，加強重點監測企業“一對一”跟蹤指導和服務。

 

附件：2023年各市州新增有創新研發活動的規模工業企業情況表

 

 

 

湖南省工業和信息化廳

2024年2月1日

 

附件：

2023年各市州新增有創新研發活動的規模工業企業情況表