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關于開展“千帆百舸”專精特新中小企業上市培育工作的實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院關于支持專精特新中小企業發展的決策部署，認真落實省委省政府關于持續推動企業上市“金芙蓉”躍升行動的要求，根據工信部《關于組織開展“千帆百舸”專精特新中小企業上市培育工作的通知》（工企業函〔2024〕253號）要求，精準服務培育一批專精特新中小企業（以下簡稱企業）掛牌上市。結合實際，特制訂本實施方案。

一、工作目標

聚焦企業掛牌上市需求，按照“政府推動、市場運作、企業自主、精準服務”的原則，通過政策引導、市場培育、服務支持等措施，助推企業掛牌上市。到2026年，力爭實現10家以上企業掛牌上市（含新三板掛牌）。

二、工作任務

（一）發布一份培育重點企業名單。圍繞“4×4”現代化產業體系，以高端裝備、新材料、航空航天、新一代信息技術、生物技術、節能環保和新能源等為重點行業，篩選100家左右主營業務突出、市場競爭力強、發展前景好和上市規劃明晰的企業，建立上市培育重點企業庫，及時完善企業入庫信息，加快推動掛牌上市進程，并實施動態管理。

（二）遴選一批中介服務機構。遴選一批專業能力強、服務質量好的證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介服務機構作為重點服務機構，聯合有關單位不定期、分區域開展政策宣講、專業培訓、業務指導和個性診斷等服務活動，推動掛牌上市工作進程。

（三）組建一支服務專業化隊伍。組建一支來自上市中介服務機構、投融資機構、財務審計、法律合規等領域的資深專家隊伍，定期走訪調研掛牌上市培育重點企業，對企業發展規劃、財務規范、合規運營等提供專業化服務。適時組建“專精特新中小企業掛牌上市服務聯盟”。

（四）實施一項關鍵人才培養工程。以董事會秘書和財務總監為重點培養對象，舉辦專題培訓班，圍繞公司治理、證券法規、財務金融、實踐技能等內容進行培訓，著力培養一批具備扎實專業知識、豐富實踐經驗、較強溝通協調能力的專業人才，幫助企業更好地對接資本市場。

（五）建好一個“專精特新”專板。支持湖南區域性股權市場建設“專精特新”專板，鼓勵優質企業在“專精特新”專板掛牌。完善分層管理，實施分類服務，選擇一批有上市預期的企業到培育層進行重點培育，推動開展上市輔導服務，為企業量身制定個性化的上市規劃。利用“三四板”對接“綠色通道”審核機制和北交所（新三板）湖南基地的優勢，加快推動企業轉板上市工作。

（六）支持一批企業參與并購重組。支持省內上市公司圍繞延鏈補鏈強鏈實施并購行動。鼓勵服務機構和投資機構向省內外上市公司推薦優質企業資源，推動一批企業引入戰略投資者，參與上市公司并購重組，提升企業競爭力。聯合有關部門組織資源對接專場活動，促進企業與上市公司的深度交流合作。

（七）推動解決一批困難問題。制定靶向培育方案，對初步具備掛牌上市條件的企業進行重點關注，建立常態化走訪企業制度，及時協調解決困難問題，努力營造良好環境。特別是協調相關部門為擬上市企業提供“綠色通道”服務，及時出具上市所需各類合規證明文件。

（八）建強一個投融資服務平臺。依托岳麓山大學科技城建好做大省專精特新中小企業股權融資服務平臺，持續優選服務專精特新企業重點投資機構，常態化開展“一月一鏈”中小企業融資活動，定期舉辦銀企對接會、金融論壇沙龍等活動，集中推介優質項目，鼓勵投資機構加大投資力度。

三、保障措施

（一）建立機制落實責任。市縣工信部門要充分認識企業上市培育工作的重要意義，要建立溝通交流機制，精準制定培育方案，及時摸排企業需求，安排人員經費，統籌各類服務資源，加快推動企業掛牌上市步伐。對重點培育企業，同等條件下在入板通道協調、項目資金申報、教育培訓安排和專項人才計劃等方面給予傾斜。

（二）協同聯動形成合力。市縣工信部門要以開展“送解優”“一起益企”服務為契機，加強同相關部門的聯系，強化協調聯動，跟蹤調度進程，研究對策措施，形成工作合力。要高效對接上市中介服務機構、投融資機構以及其它服務機構，及時對企業進行專業化、精細化的服務指導，多措并舉幫助企業解決實際問題。

（三）創新模式開展服務。市縣工信部門要結合本地實際，針對擬掛牌上市企業創新開展種類多樣、內容豐富、形式新穎的服務活動。加強資本市場政策法規解讀和優秀上市公司宣傳，及時總結企業上市培育中的成功案例和有效做法，形成可復制、易推廣的模式。