連日來，婁底市城管執法人員在街頭巷尾逐個了解餐飲門店的跨店經營需求，現場測量跨店經營范圍。婁底市城管執法局共為中心城區69家餐飲門店施劃了跨店經營標線，獲得了商家和市民的雙重稱贊。

婁底市城管執法局積極踐行“如我在商”理念，堅持城市管理“監管執法與指導服務”并重，通過零距離服務市場主體、全方位松綁地攤經濟、多維度推進包容執法“三向發力”，精準護航優化營商環境，不斷提升城市管理服務水平，讓城市管理有力度更有溫度。

（現場測量跨店經營范圍）

零距離服務市場主體

“城管部門不定時進行上門服務，為我們宣講油煙排放、餐廚垃圾、招牌設置等方面的政策法規，解決門店周邊的市容環境問題和停車難題，給我們的經營提供了很大的助力，服務越來越暖心了！”新星路一餐飲店負責人欣喜地說道。這是婁底市城管執法局積極助力企業發展，將城市精細管理與優化營商環境有機結合的一個縮影。

（為餐飲門店提供上門指導服務）

據介紹，此前不少餐飲商家向城管執法人員反饋，設置排煙管道時面臨諸多困惑和擔憂，不知如何設置才能既符合規定，又滿足油煙排放需要，還不影響周邊居民生活。了解到這些情況后，該局從助力優化營商環境出發，以提升企業滿意度和獲得感為主線，變“上門檢查”為“主動服務”，發放1200余份全民管城共治共享宣傳冊，為餐飲門店提供廣告招牌設置、排煙管道布設等針對性的上門指導服務。同時，通過專題調研、上門“送政策、送法規、送服務”等，一方面向企業宣講城市管理法規政策，另一方面了解企業的經營情況，對存在困難的企業商家實行點對點幫扶，在法律法規允許范圍內最大限度為其紓困解難。2023年來，該局“解難題、促發展、辦實事”走訪工作組走訪企業商戶180余家，為企業解決發展難題70余個。

以問題為導向，在商家和居民之間搭建溝通的橋梁，提升居民生活幸福感的同時不影響門店的經營，是該局執法人員化解矛盾的出發點。

“在城管部門的積極溝通協調下，徹底解決了困擾我們10多年的油煙污染難題，小區空氣前所未有的清新。”今年上半年，為解決賢童街餐飲門店油煙擾民問題，該局執法人員組織賢童街餐飲門店商家、樂花小區居民、屬地社區等共同商討解決方案，尋求既解決群眾訴求又減少企業經營損失的“最優解”。最終，該街道餐飲門店油煙管道的架設改造工程全部完成，油煙通過凈化以后從高空排放，油煙擾民頑疾終得以消除，樂花小區的居民心里“樂開了花”。

（走訪工地企業進行點對點幫扶）

全方位松綁地攤經濟

“像我們這種小餐飲店，劃定外擺經營范圍，可以幫助解決店內場地有限的難題，更重要的是為門店吸引了更多顧客，銷售營業蹭蹭蹭上漲！”談起店鋪經營變化，月塘街某餐飲店負責人的喜悅之情溢于言表。

今年6月，婁底市城管執法局進一步放開外擺經營前提限制，將允許外擺經營的范圍拓寬到餐飲行業，指導市城管執法支隊發布《關于中心城區臨街餐飲門店跨店劃線經營專項工作方案》。目前，婁底中心城區實行劃線規范管理的門店種類涵蓋生鮮超市、水果、餐飲業等。

（規范夜市管理）

“允許外擺經營的門店明確經營范圍后，在管轄大隊的規范監管及門店的文明經營下，不僅有效利用街頭空間活躍了經濟，又避免了因擅自占道經營導致的市容無序問題。”婁底市城管執法支隊負責人說道。

站在群眾、市場主體的立場上想問題，城市管理的痛點、堵點、難點才能迎刃而解。2023年來，婁底市城管執法局從助力經濟發展惠民生保就業的角度出發，進一步完善地攤經濟的布局設置及交通、公共衛生、照明等基礎設施建設，共優化設置自產自銷農產品疏導點8處、一般性流動攤販疏導點6處、夜市經濟集中疏導區14處，新增小攤經濟1500余處，活躍了地攤經濟發展的同時，規范了城市市容環境的管理。

（向門店經營業主宣講規范經營政策）

多維度推進包容執法

持續推進柔性執法和審慎包容監管執法，全面推動管理方式由嚴罰式執法向容錯式執法轉變，大力推行“共情執法”，是該局今年來改革執法手段、創新執法方式的一大舉措。

（引導菜農前往疏導點進行經營）

“城管執法更加人性化了，對我們建工企業的違法行為，綜合考慮我們的經營情況和整改情況，未造成嚴重后果的免予行政處罰，既引導了我們積極改正違法行為，也讓我們從內心更能認同和接受管理，從而自覺守法經營，柔性的執法環境給了我們‘緩沖’空間，為企業發展提供了有力的支持。”吉星路一建工企業負責人表示。

為適應城市發展的需要及城市管理工作的新形勢，該局制定21項輕微違法行為不予行政處罰清單，列出“輕微不罰”“首違免罰”清單。堅持“有求必應、無事不擾”的工作原則，嚴格規范涉企行政執法，優先采取說服教育、勸導規范、指導約談等行政指導措施，對企業違法違規行為給予一定糾錯期、寬限期，引導行政管理相對人自覺糾正違法行為，并出臺相關制度明確行政管理相對人分期（延期）繳納罰款的途徑。2023以來，共對2200余起輕微違法行為免予行政處罰。

在鞏固深化“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動中，婁底市城管執法局連續兩年獲評全省表現突出單位，婁底市城管系統每年均有多個單位、多名同志獲評全國、全省表現突出單位和突出個人。

“政府為我們的經營提供良好的發展環境和執法環境，我們作為城市發展建設的一員，更要齊心協力共同參與到城市治理中來，自覺遵守相關經營法律法規的同時，為城市管理工作積極獻智獻力。”在一系列規范行政執法行為、提升城市管理水平的舉措下，越來越多的企業、商戶自覺參與到城市管理中，在自覺規范經營的同時，為城市管理工作建言獻策，市民對城管工作的認可度和支持度更高了。

婁底市城管執法局黨組書記、局長譚任來表示，人民群眾的需求永遠是放在第一位的，城市管理者只有設身處地站在人民群眾的角度，把他們當成親人和朋友，才能實現和群眾、經營主體的同頻共振、雙向奔赴。